守护较大民生福祉 建设更高水平平安蚌埠

政府工作报告摘录：

扫黑除恶斗争常态化机制化推进。综治高级标准化试点通过验收……连续6年获评全省平安建设先进市，荣获平安中国建设示范市称号。

稳定百业兴，平安万家福，平安是较大的民生福祉。近年来，全市平安建设注重发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，真抓实干，创新举措，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。2021年12月15日，在平安中国建设表彰大会上，我市获平安中国建设示范市称号。

打防并举标本兼治

科技助力群防群治守平安

扫黑除恶关乎社会长治久安，关乎人民幸福安康。2018年1月23日晚，蚌埠公安机关集中警力对刘氏兄弟等人涉黑组织主要犯罪嫌疑人展开抓捕，打响了全国扫黑除恶专项斗争安徽“排名前列枪”。2019年11月4日，我市公安机关秒级响应全国扫黑办“百日追逃”行动，于11月5日上午10时许，成功将公安部通缉的A级涉黑逃犯缉捕归案，再次打响全国扫黑除恶“百日追逃”行动安徽“排名前列枪”。2019年12月16日，“刘氏兄弟”涉黑案二审宣判，该案入选全国扫黑办经典案例。扫黑除恶斗争进入常态化后，我市保持对黑恶势力零容忍高压态势，重拳打击、深挖彻查、加强基层治理，确保伞网尽除，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。

打防并举，标本兼治。去年以来，我市常态化开展“守护平安”系列行动，刑事发案持续下降，连续九年现行命案破案率100%。社会大局平稳有序的背后是强有力的科技支撑，我市全面升级治安防控体系，完成“雪亮工程”中央支持项目，按照提质、扩面、增效原则，持续加大投入力度，推动实现农村自然庄出入、交叉路口监控全覆盖。

手握电子“红袖标”，随处都是报警点。我市将智治支撑和新时代“枫桥经验”相融合，开发上线“蚌埠红袖标”APP，搭建起互联网+群防群治平台。APP集成队伍管理、轨迹追踪、线索上报、视频调度等功能，成功构建起“管理、监督、指挥”三位一体的巡逻防控新机制，在处置突发情况时，可借助平台视频通讯功能进行指挥调度，及时组织警力就近合围处置，有效提高见警率、管事率。依托这一平台，我市已组建巡逻队2300余支、队员超50万人。

与此同时，我市注重加强专业巡逻队伍建设，市区规划建设10个街面警务站，建成农村（社区）警务室595个，配备城乡社区民警436名、辅警582名，实现“一村（社区）一警（辅警）”全覆盖。

整合资源部门联动

打造全国少有综治标准化试点

在淮上区小蚌埠镇荷花园社区工作的顾娟，是我市统一招聘的排名前列批社区网格员。每天，她都要带着“社管通”手机上门入户，这部手机可以录入信息、上报事件，能处理的事情排名前列时间结案上传，暂不能处理的通过手机逐级上报流转处置。几年来，顾娟靠着一双脚走遍了网格每一户家庭，靠着手里的“社管通”解决了无数大事小情，实现了“小事不出网格、大事不出社区、诉求一线解决”。

“我的‘网’装的是百姓的柴米油盐，我的‘格’记的是居民的所需所盼。”如顾娟所言，网格是社会治理的最小单元，而社区管理任务繁重，仅靠网格员们的“铁脚板”远远不够，因此进一步畅通基层社会治理的“毛细血管”就显得尤为重要。

以信息化支撑，以标准化引领。我市建成标准化四级综治中心1191个，推动专职政法委员全覆盖并入驻综治中心办公，平安建设责任单位依托综治信息系统远程入驻或派员入驻同级综治中心。开发上线全省排名前列四级贯通、全域覆盖的国标化综治9+X系统，全面覆盖平安建设九大核心业务，推动系统与网格化管理、视联网、雪亮工程、物联网工程等系统融合发展，搭建一体化市域社会治理综合管控信息平台，实现跨平台设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，提高综治中心对风险隐患的动态感知、提前预警、精准预防能力。此外，我市还创建社会治安重点地区排查整治地方标准，编制实施首问负责、督察督办、受理登记等标准98项。去年6月，我市以高分通过全国少有综治标准化试点项目国家终期验收。

依托云数据中心实时共享机制，我市打造全域共享的数据超市，高标准建成全市云数据中心，实现“一部门采集、多部门共用”。中心整合公安、人社、民政、公积金等60余家部门数据，信息资源汇集总量为34.4亿余条，居全省前列；整合汇聚公安内部、政府部门、行业单位、视频图像、物联网和互联网六大类数据170余亿条；向公安、市场监管、民政等部门提供312类基础数据服务，服务次数累计达到2.8亿余次。

调解组织全域覆盖

矛盾纠纷化解在基层一线

经开区胜利街道李小桦调解工作室成立于2019年初，目前已成功调处各类矛盾纠纷200多件，调解成功率达98%，满意度达100%，其中婚姻家庭矛盾纠纷调解150件，成功率达99%。

在我市，像李小桦调解工作室这样的品牌调解室共有20余个。坚持和发展新时代“枫桥经验”蚌埠版，我市健全“村为主、乡负责、县指导、市督查”矛盾纠纷排查化解体系，建成规范化调解组织1260个，实现四级全覆盖，并落实经费保障。目前，全市100%乡街配备至少2名专职人民调解员，40余个村居配备专职调解员，全市共有专职人民调解员309名，全部登记备案、亮证调解，主动发掘苗头性倾向性矛盾隐患，对摸排出的矛盾纠纷进行一对一、针对性、个性化调处。全市所有村居均配备法律顾问、法律明白人，为百姓免费提供法律咨询等服务。

让专业的人干专业的事。近年来，我市先后在医疗、交通、金融、婚姻家庭、商会等重点领域成立行业性专业调解组织49个。在化解矛盾纠纷过程中，注重发挥“三官一律”专业人员的优势，让法官、检察官、警官、律师参与矛盾纠纷调处，及时将矛盾纠纷化解在基层一线，我市律师参与化解矛盾纠纷工作经验在全省推广。

打破综治、公安、司法等部门矛盾纠纷排查信息壁垒，我市推行矛盾纠纷排查化解“一张表”机制，集成统一汇总、三色预警、归口处置等功能，调处率99%以上。率先在全省建立家暴处置“两令一书”“告诫、传唤、拘留”三级惩防机制，研发家暴处置平台，组建“信息员、回访员、调解员、辅导员”四支队伍，形成报警、惩戒、回访、化解联动处置闭环，全市家暴警情下降10.09%，省委政法委等7部门下文确定蚌埠市为全省依法联动化解处置家庭暴力矛盾纠纷试点市。

党建引领共治共享

“五治融合”增强基层社会治理活力

“红叶亭话”“湖景廊议”“观湖广场”“天桥话苑”……在蚌山区，通过协商平台参与社区公共设施建设、环境保护、秩序维护等事务已成为居民的生活日常，社区党组织主动向居民征集意见建议，这一百姓“点题”、政府“解题”的方式，改变了以往由政府自上而下派发式解决问题的工作方式，有效调动了居民参与社区事务的积极性，让协商民主深入人心。

加强基层民主协商，增强市域社会治理基层活力。作为全国排名前列期市域社会治理现代化试点城市，我市以党建引领多元共治，在全市村居调整、设置党支部（党小组）4915个，组建村民理事会（居民议事会）4915个，完善运行机制，探索形成“一组一会、五治融合”社会治理新模式，入选全国村社区治理典型案例。

以“自治”强活力，加强基层民主协商，在推进政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”模式过程中，我市注重推动实现村（社区）工作协商委员会全覆盖，建成协商网络征集平台881个，打造“百姓点事、‘两委’提事、居民议事、与会决事、多元办事、公众评事”的“六事”工作机制、民生实事项目人大代表票决制、“一述两评三议事”等协商品牌，让群众自己的事情自己办。以“政治”强引领，我市全面推行街道“大工委”社区“大党委”制，构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”组织体系，推动组织网络社区全覆盖。以“法治”强保障，用好地方立法权，出台《蚌埠市城市管理条例》《蚌埠市养犬管理条例》《蚌埠市文明行为促进条例》《蚌埠市城市生活垃圾管理条例》等法规，丰富法治“工具箱”，实现一村一法律顾问全覆盖。以“德治”强教化，突出抓好文明创建、千百万文明共建示范工程等活动，提升市民文化素质。以“智治”强支撑，加快推“数字蚌埠”建设，通过搭建云数据中心、数据共享交换平台，推动社会治理从依靠直觉经验决策向依靠大数据科学决策转变。

平安建设给老百姓带来实实在在的安全感和幸福感。下一步，我市将进一步健全党建引领社会治理体系，完善“一组一会、五治融合”治理模式，构建党建+信访工作体系，推动乡镇（街道）“实体化平安办+专职政法委员”全覆盖。健全一站式矛盾纠纷化解处理机制，形成清单化、闭环式处置流程，将各类风险隐患消除在萌芽，化解在基层。同时，进一步完善社会治安防控体系、科技支撑体系和全域创安体系，厚植共建共治共享群众基础，努力建设更加和谐、稳定、安全、有序的高水平平安蚌埠。

新闻加点料

今年的《政府工作报告》对建设更高水平的平安蚌埠作出安排部署——

建设更高水平的平安蚌埠。牢牢守住安全底线，统筹发展与安全，筑牢经济社会发展安全屏障。

加强和创新社会治理。创建首批全国市域社会治理现代化试点合格城市。坚持大抓基层鲜明导向，推动社区、村居集中精力做好基层治理和为民服务。推进怀远县全省首批人口较大县城设置街道改革试点。加快“智慧社区”建设，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。加强“八五”普法阵地建设，发挥仲裁作用，加强公共法律服务。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理与公共服务，倡导社会力量有序参与志愿服务。统筹抓好援疆、外事侨务、民族宗教、气象等工作。

强化重点领域风险防控。保持打击非法集资高压态势。完善地方政府举债融资机制，抓好隐性债务遏增量、减存量。坚持底线思维，着力防范化解重大金融风险。持续推进集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题专项治理。加强房地产领域风险管控，促进房地产市场平稳健康发展。

持续提升公共安全水平。打好安全生产专项整治三年行动收官战，加快应急指挥中心建设，确保安全生产形势持续稳定向好。争创国家食品安全示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”。推进信访积案和突出问题化解攻坚。持续深化“雪亮工程”建设，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。

大力支持国防和军队现代化改革，加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役和退役军人服务保障工作，推进军民深度融合发展，实现全省双拥模范城“九连冠”。